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推動專項整治往深里抓實里做
發布時間: 2019-12-25 10:39:50 來源: 中國紀檢監察報

對話嘉賓

楊玉香:北京市紀委常委、市監委委員

張寶泉:山東省聊城市委常委、市紀委書記、市監委主任

郭宏川:四川省德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任

王 瑋:江西省宜春市委常委、市紀委書記、市監委主任

丁邦文:新疆昌吉州黨委常委、州紀委書記、州監委主任

當下,由中央紀委國家監委機關牽頭的專項整治漠視侵害群眾利益問題正深入開展。各地區各部門認真履行專項整治主體責任,針對群眾反映強烈的突出問題上下聯動整改,工作取得明顯成效。記者近日特邀5位嘉賓結合本職工作,就如何貫徹落實好十九屆四中全會精神,把專項整治往深里抓實里做談談認識體會。

堅持系統抓、抓系統,實現上下聯動

記者:從開展專項整治這段工作實踐看,您認為開展好專項整治的經驗做法有哪些?

楊玉香:工作中我們形成了“1245”工作法?!?”是堅持一個目標統領。這個目標就是我們自行規定在一個時期內取得可檢驗、可評判、可感知的成效。為了實現這個目標,我們堅持結果導向與問題導向相結合,明確定量和定性的預期結果,著力發現和推動解決專項整治中存在的問題,確保整治工作落實、整治成效扎實?!?”是圍繞兩個責任履職。在專項整治工作中我們既是組織者,又是監督者;既要承擔牽頭責任,又要履行監督責任。我們既加強督促指導,推動各成員單位把主體責任擔起來、把突出問題解決好;又深挖細查形式主義、官僚主義問題,嚴肅查處背后的腐敗和作風問題以及失職失責問題?!?”是實施“四抓”措施推進。一是堅持主體抓、抓主體,明確整治責任。我們及時召開調度部署會議,聽取各牽頭單位情況匯報,并提出要求。各牽頭單位積極行動、認真履責,加強與責任單位的協作配合,分工合作、齊抓共管。二是堅持本級抓、抓本級,推動任務落實。將工作著力點落在市級牽頭部門上,督促各單位有效推動整改工作。牽頭單位立足市級整改任務,不等不靠不推,積極開展工作。三是堅持系統抓、抓系統,實現上下聯動。把牽頭責任一貫到底,市紀委監委召開重點專項工作推進會,各牽頭單位切實發揮系統管理作用,同步做好區級整改工作。四是堅持專班抓、抓專班,實施項目化管理?!?”是實施五張清單管理。我們將項目化推進要求,具體落實為上級部署清單、目標任務清單、責任落實清單、做法措施清單、成績效果清單5張清單。對照這5張清單內容,逐一填寫相關情況,既做到了政策清、底數清、責任清、進展清、成效清,又能夠通過比對發現工作中存在的短板和弱項。

王瑋:我們堅持問題導向,靶向施策,力求提質增效。一是提級整治。對巡察發現群眾反映強烈的突出問題,提級查辦、提級督促、提級整治。二是交叉整治。由市紀委監委牽頭,組織市直單位職能部門之間、縣市區之間開展交叉督查。三是系統整治。對縣市區職能部門發現的問題,督促其上級業務主管部門在系統內舉一反三、自查自糾,堅決防止同一問題重復發生。四是協同整治。按照業務相關、優勢互補的原則,建立協同協作機制,加強工作聯動統籌、信息共享互通、問題聯查協作。

掛圖作戰、定期盤點

記者:本次專項整治,許多都是群眾反映強烈、長期沒有解決好的問題,對此采取了哪些實招來啃這些“硬骨頭”?

張寶泉:要想啃掉“硬骨頭”,就得壓緊壓實各主責單位的主體責任。對于這些“硬骨頭”,聊城市紀委監委已通過專項督導調研摸了上來,我們堅持“向下找問題,往上追責任”,要求市、縣兩級相關主責單位認真對照黨中央部署、省委安排和各自整治方案,特別是聚焦“四度”啃掉“硬骨頭”。在認識高度上,深入查擺單位一把手是否擔起專項整治第一責任人的政治責任;在組織力度上,深入查擺整治問題是否結合實際、整治措施是否切實可行、領導班子是否全程跟蹤督導;在推進進度上,深入查擺是否存在不積極、不主動、行動遲緩以及等、靠、要、拖和推諉扯皮等問題;在整改程度上,深入查擺是否存在應治未治、應改未改,以及專項整治前后重點問題無改觀、整治效果不明顯等問題。通過聚焦“四度”查擺、主動認領問題、開列三張“清單”(任務清單、措施清單、責任清單)、細化務實措施,做到責任到人、到事、到時效,以責任落實推動工作落實,確??械簟坝补穷^”。

郭宏川:面對難中之難、堅中之堅,關鍵還在落實好習近平總書記強調的“盯住抓、抓到底”的工作理念和方法,注重全過程管控,不達目的不收兵。紀檢監察機關在統籌推進過程中,注重壓實各職能部門“施工隊”責任,掛圖作戰、定期盤點,問題解決一個、任務銷號一個。

以群眾滿意度檢驗整治成效

記者:在專項治理中,是如何發揮群眾的監督和參與作用的?

楊玉香:開門搞整治是這次專項整治的明確要求。我們充分發揮群眾的監督和參與作用,通過北京紀檢監察網、“清風北京”微信公眾號、北京日報客戶端等全市主要媒體公開了所有牽頭單位、責任單位和市紀委監委的監督舉報和反映問題方式,收集群眾反映的問題,聽取群眾意見建議。

王瑋:我們采取多種措施發揮群眾監督和參與作用。一是積極暢通信訪舉報渠道。全市各級紀檢監察機關充分發揮來信來電來訪以及利用網絡、微信等監督平臺受理群眾反映的問題,專項整治以來已受理漠視侵害群眾利益方面問題382件。各責任部門也積極向社會公布舉報方式。二是主動邀請群眾參與監督。三是以群眾滿意度檢驗整治成效。為檢驗市車管所“慢庸散”問題整改效果和群眾滿意度,市紀委監委檢查組深入群眾開展回訪活動,群眾反映“變化蠻大,效率蠻高,蠻方便”。

不以表冊、臺賬論英雄

記者:推進專項整治工作須力戒形式主義、官僚主義。在實際工作中是如何做的?

楊玉香:一是創新調度督導方式方法。改推進會上全面聽匯報的方式為“一對一”督導,一個專項一個專項過,牽頭單位、責任單位、派駐機構分別匯報,現場指出問題、提出要求,有效提升了各單位責任意識和整改針對性。二是開展全覆蓋調研指導。每月完成一輪對牽頭單位的調研督促全覆蓋,注意知悉掌握牽頭單位的政策內容、工作標準、實施程序、時間節點等關鍵環節,既了解面上的推進情況,也了解點上的實際問題,重點圍繞專項整治開展情況、發現的突出問題和問題線索移送等方面開展督導,做實做細日常監督。三是開展“四不兩直”監督檢查。針對在調研中發現的問題,我們采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的方式進行監督檢查,既不給基層添麻煩,又能夠發現問題。

郭宏川:在整治前期,嚴把“部署關”,根據行業、系統、領域特點,對整治項目的目標要求、工作措施、時間進度、責任單位作出具體安排,提高措施的科學性、針對性和操作性。在整治過程中,嚴防“假把式”,把推進情況作為紀檢監察機關開展日常監督的重要內容,督查檢查不以表冊、臺賬論英雄,注重群眾評價,形成實效導向,督促各責任部門真刀真槍解決問題。在整治后期,嚴查“走過場”,對專項整治后問題得不到有效解決的,行風問題依然突出的,以紀律檢查建議或監察建議督促整治到位,對以形式主義開展專項整治的嚴肅追究責任。

專項整治成效如何關鍵在責任落實

記者:做好專項整治的關鍵是什么?

張寶泉:要想做好專項整治工作,關鍵是各級黨委、政府和相關主責單位黨委(黨組)切實擔負起并落實好專項整治政治責任;各級紀委監委切實履行好監督執紀問責和監督調查處置兩項職責,用強有力的措施壓緊壓實黨委(黨組)做好專項整治工作的政治責任。

王瑋:專項整治成效如何,關鍵在人、關鍵在一把手、關鍵在責任落實。牽頭單位黨委要認真履行好主體責任,主要領導要切實擔負起第一責任人職責,紀檢監察機關要立足職責,強化工作落實,務求整治實效。

用好整治成果,建立長效機制

記者:下一步,如何更深入推進這項工作?

張寶泉:要在創新監督方式上下功夫。市紀委監委嚴格按照督建結合的原則,督促財政、民政等單位建立完善惠民監督平臺,將財政惠民利企資金納入監督范疇,運用科技手段,通過大數據比對等方式,著力發現漠視侵害群眾利益問題線索。要在嚴懲違紀問題上下功夫。對發現的漠視侵害群眾利益問題線索,紀檢監察機關務必從嚴從快調查處置,對專項整治工作不重視、走過場等虛假整改行為要從嚴問責追責,典型問題一律點名道姓通報曝光。在鞏固以案治本上下功夫。督促案發地方、單位對典型案件深入剖析,找準重點領域、關鍵環節存在的深層次體制機制問題,完善相關制度,全面糾正整改,確保整治實效。

丁邦文:要建立長效機制。從解決專項整治產生問題根源入手,將實踐中行之有效的做法及時上升為制度,以制度的形式將專項整治成果固化下來,把階段性成效轉化為制度性成果,切實提高專項整治質量效果。(王鵬志)

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